KOMMUNAL IDRÆTS- OG KULTURPOLITIK
BORGERDELTAGELSE, VELFÆRD OG 'KOMMUNEBRAND'
Konferencen afholdes onsdag den 29. april 2009 i 'Bygningen', Ved Anlæget 14B, Vejle og prisen for deltagelse er 200 kr.
Kommunal politik på idræts- og kulturområdet er en relativ ny foreteelse. Først med kommunesammenlægningen i 1970 opstod de kommunale kulturudvalg til administration af folkebibliotek, museum, idrætsanlæg, tilskud til foreninger og mange steder også forvaltning af kommunens skoler. Før 1970 forvaltede kommunale udvalg dog også både museum, bibliotek, og idrætsanlæg - ofte efter at disse var etableret som private foranstaltninger. Men økonomi og tilsyn kom fra kommunerne, og efter 1970 blev hele den kommunale idræts- og kulturpolitik bundet sammen i en mere eller mindre sammenhængende administration.
Den pluralistiske kulturpolitik, hvor der blev lagt vægt på deltagelse og egenaktivitet, medførte, at flere og flere beslutningsfunktioner blev lagt ud til kommunerne gennem refusionsordninger. Det lokale selvstyre i kulturen blev styrket - og specielt fra 1990'erne fandt kommunerne ud af, at kultur var en god måde at 'brande' kommunen på.
Men blev der formuleret en egentlig kulturpolitik i kommunerne, eller administrerede man blot efter bedste evne? Hvornår kan man i den kommunale kulturpolitik aflæse tendensen til demokratisering af og borgerinddragelse i kulturen? Hvordan spiller den kommunale idræts- og kulturpolitik sammen med den nationale? Konfliktpotentialerne i idræts- og kulturpolitikken - et område, der altid har kunnet afstedkomme læserbrevsdebatter - vil det også være spændende at vide noget om, idet det kan fortælle væsentligt om danskernes mentale landskab.
Det er nogle af disse spørgsmål, der kommer bud på ved den kommunalhistoriske konference. Og sikkert en del flere.
Program:
(nedenunder kan læses mere om indholdet af de enkelte oplæg)
10-10,30: Ankomst, kaffe, brød. Velkomst
10,30-11,20: Johnny Wøllekær, Odense Stadsarkiv: Kampen om idrættens anlæg.
11,30-12,20: Morten Mortensen, Greve Museum: Idræt som kommunal velfærd.
12,30-13,00: Frokost
13,10-14,00: Malene Thøgersen, Institut for Statskundskab SDU: Strukturreformens betydning for foreningslivet.
14,10-15,00: Poul Porskær Poulsen, Vejle Stadsarkiv: Kulturpolitik i Vejle Kommune.
15,15-16,00: Michel Steen-Hansen, direktør for Danmarks Biblioteksforening: Kulturpolitikken i kommunerne, set fra bibliotekerne.
16,00-16.10: Afslutning - ideer til det videre arbejde.
De enkelte oplæg:
Johnny Wøllekær, Odense Stadsarkiv: Kampen om idrættens anlæg.
I dag opfattes idrætten som en helt naturlig del af det danske velfærdssamfund. Den offentlige støtte til idrætten er vokset kolossalt siden indgangen til 1900-tallet, og i dag fylder idrætten godt op i det økonomiske landskab. Det offentlige giver i dag forskellige former for økonomisk støtte til dansk idrætsliv, men sammenlagt kommer omkring 85 % af de offentlige midler fra kommunerne, der indtager en selvstændig rolle som idrætspolitisk aktør. Det er ikke småpenge, som f.eks. bliver kanaliseret fra kommunerne og over i idrætsanlæg. Der er ingen politikere i dagens Danmark, som stiller spørgsmålstegn ved, om idrætten skal have offentlig støtte med blandt andet fysiske faciliteter. Men sådan har det ikke altid været. Ved indgangen til det 20. århundrede var støtten til idrætten et stærkt omdiskuteret politisk felt. Idrætten var i endnu højere grad end i dag et "kan-område", noget kommunerne kunne støtte, hvis de altså ville. Foredraget fortæller om kampen for idrætsanlæggene.
Morten Mortensen, Greve Museum: Idræt som kommunal velfærd.
Idrætsforeningernes betydning for opbygningen af det danske velfærdssamfund, som den fandt sted i kommunerne frem til 1970'erne. Oplægget vil fokusere på den symbolske betydning, idrætsforeningerne havde som billede på "det gode liv", hvor kammeratskab, frivillighed og socialt engagement var til stede.
Malene Thøgersen, Institut for Statskundskab SDU: Strukturreformens betydning for foreningslivet. Alle kommuner samarbejder i dag med den frivillige sektor. Dels fordi lovgivningen fordrer en vis grad af samarbejde, og dels fordi kommunerne i stigende grad involverer foreningslivet i løsningen af opgaver. Spørgsmålet er imidlertid, hvad der sker med dette samspil, når en så omfattende institutionel forandring som strukturreformen finder sted? Oplægget vil præsentere et igangværende ph.d. projekt, der beskæftiger sig med dette spørgsmål, samt give et bud på de mulige konsekvenser strukturreformen kan medføre for samspillet mellem kommunerne og de frivillige foreninger på kultur- og fritidsområdet.
Poul Porskær Poulsen, Vejle Stadsarkiv: Kulturpolitik i Vejle Kommune.
Som i så mange andre kommuner blev der først oprettet et kulturudvalg i Vejle Kommune efter 1970. Det skulle søge at fordele penge til foreninger, etablere idrætsanlæg samt kulturelle institutioner og samlingssteder. Men også før 1970 administrerede kommunen kulturelle institutioner som museum og bibliotek. Oplægget vil se på udviklingen i den kommunale kulturpolitik i en almindelig dansk købstadskommune frem til opblomstringen af byens kulturliv i 1990'erne - og i dag.
Michel Steen-Hansen, direktør for Danmarks Biblioteksforening: Kulturpolitikken i kommunerne, set fra bibliotekerne
Michel Steen-Hansen giver et overblik over udviklingen i den kommunale kulturpolitik, set fra den største og ældste kulturinstitution, bibliotekerne. Han tager udgangspunkt i udviklingen af ideen bag bibliotekerne. Og fra denne position belyser han deres udvikling i spændingsfeltet mellem den nationale lovgivning og det lokale selvstyre. Den første bibliotekslov kom i 1920 og satte standarder for udviklingen af bibliotekerne, som der også blev ført statsligt tilsyn med. Der var biblioteker før denne lov, og meget store lokale forskelle i deres virke, hvilket ikke med et slag blev ophævet. Og på trods af flere nye bibliotekslove og flere kommunalreformer er der stadig en rummelighed i det kommunale selvstyre til at udforme det lokale bibliotekstilbud. Michel giver en række eksempler på bibliotekernes styreformer, den kommunale kulturpolitik, den nationale lovgivning og vil særligt eksemplificere ud fra sin analyse af bibliotekshistorien i Ringsted.
Det er arrangørernes håb, at konferencen kan være med til at sætte mere gang i forskningen inden for disse områder. Den er der nemlig slet ikke for meget af, på trods af at den kommunale kulturpolitik både er et stykke vigtigt lokalhistorie og udgør et administrationsområde under stor bevågenhed.
På konferencen vil der være mulighed for at åbne for korte oplæg om lokal forskning i idræts- og kulturpolitik, hvis sådan skulle findes - i så fald bedes man melde sig i god tid, så vi kan få programmet indrettet derefter.
Tilmelding til Center for Kommunal Historie v. Poul Porskær Poulsen, Vejle Stadsarkiv, poupo@vejle.dk senest mandag den 20. april 2009
Hvis du skal have elektronisk regning, opgiv da EAN-nr. - ved almindelig regning skal vi bruge adresse. Man kan også betale kontant på selve dagen.
Hvis du har lyst at bidrage med kort oplæg inden for konferencens tema (5-10 minutter), så lad os også høre om det.
Vi glæder os til at se dig.
Med venlig hilsen
Poul Porskær Poulsen, arkivar, Vejle Stadsarkiv